文/图：杨蕾 编辑：徐敏
时至今日，很多市民对社会工作者的认识还很局限，常常把她们混同于社区志愿者，而接受服务的老年人也分不清楚这些上门服务的人是社区派来的，还是某家机构的。这是社会工作机构的尴尬，也体现出她们坚守的不易。
承接服务面广
在政府机构职能与群众、企业所需要的服务之间，有一个重要的桥梁，就是社会工作机构，也简称社工组织。他们是指从事专业社会工作服务或实务（如教育、培训、评估等的社会组织）。社会工作机构作为重要的社会组织，在维护社会秩序、协调社会关系、解决社会问题等方面发挥着重要的作用。以官渡区善润养老服务发展中心为例，它是由官渡区民政局管理的一家社工组织，更是“官渡养老”综合服务体系中的重要支撑。从2019年10月份到今年6月，善润共承接官渡区政府购买的社会服务类项目22个，这些项目包括社区老年人需求调研（基础数据调查）、社区老年人上门服务、养老行业人才培养、养老行业技能竞赛、社区居家养老服务评估、老年人能力评估、居家适老化改造、陪同就医等。
发展瓶颈较多
从项目内容上，我们会发现社会工作机构从业人员需要的专业能力和综合能力都很强，不是普通志愿者能胜任的。专业社工，既要能写策划案、评估报告、工作总结，还要能提供与项目匹配的专业服务。社工由两部分人员构成，一是大专院校社会工作专业毕业的学生，二是通过社工资格考试认证的其他从业者。尽管社工很全面和能干，但是收入低，普通工资水平就是3000元上下。这就为社工机构的存续和发展带来了很大困境，三年来善润招聘、就职又离开的人员有10余人，现在仅有5位正式员工。很多高校毕业生都选择了转行，新入职的员工能坚持下来的也很少。这就造成机构的专业人才一直处于短缺状态，难以保证机构的高质量发展。5个人承接那么多项目，怎么能顺利完成呢？只能以承接的项目岗位临时招聘人员，项目结束人离开，新人培养的过程也就很难实现。
众所周知，我国社工机构的发展，在很大程度上是靠政府的推动，特别是其中的政府购买公共服务，是社会工作机构生存和发展的最基本的支撑。项目并不会每个月或每季度都有，在没有项目的空档期，机构的管理成本和人员成本都在增加。昆明市的多数社工机构都存在资源短缺、收入单一的窘境，除了承接政府购买服务，没有企业捐款和基金会支持，也没有机构行政费用的支持。很难用待遇留人，更难用前景留人。
陪同就医
政府支持很关键
在社会工作机构发展如此捉襟见肘的情况下，来自政府的支持特别重要。从2020年开始，善润通过大量的上门服务、解决了部分老年居民的居家养老服务，成为“官渡养老”这一政府品牌中的亮点，其中官渡区“时间银行”互助养老体系搭建项目获得2021年昆明市新时代志愿服务大赛第二名。此后，善润开始承接官渡区关上街道社会工作服务站的工作和关上街道党建服务群众的项目督导，通过在为老服务及社区社会治理领域的经验总结、推广、指导，已经从孵化型的社会组织转变为枢纽型社会组织。枢纽型社会组织的含义就是可以完整策划、执行项目，并借助评估报告、标准制订等产品形成一个行业的发展指导。今年，善润参与服务的范围有所扩大，她们参与了省民政厅的牵手计划项目，与怒江州康德社会工作服务中心合作，为易地搬迁社区的为老服务提炼经验，形成总结报告。
社会工作者到老人家中帮助适老化改造
《“十四五”民政事业发展规划》首次提出“推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者”的发展指标。按此配置标准，结合全国第七次人口普查数据和全国养老机构床位数，预计到2025年全国专兼职老年社会工作者规模将超过30万人。作为吸纳和培育社会工作者的社工机构，也是老龄化社会政策福利的递送中转站，其发展规模和质量都值得引起全社会的重视。
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